El falso Federalismo de Ricardo Colombi
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Por María Inés Fagetti
Mientras el Gobernador Ricardo Colombi declamaba su defensa del federalismo en el marco de la inauguración de un ciclo denominado Federalismo como base para el desarrollo (26-09-2014), damos hoy a conocer un informe que demuestra la falsedad de ese discurso.
El informe se sustenta en el análisis de 42 decretos mediante los que se otorgaron 162 ayudas económicas a 52 municipios durante el ejercicio 2013 por un total de $ 25.508.663,00 (Cuadro 1).
De los 52 municipios 50 pertenecían al frente político ECO por un total de $25.158.663,00 (98,63%) y 2 al Frente para la Victoria (FPV) por un total de $350.000 (1,37%).
Cabe hacer notar que en los municipios gobernados por el FPV durante el período 2009-2013, viven el 50% de los vecinos de nuestra provincia.
Si vemos el momento en que se otorgaron los apoyos económicos (denominación genérica sin destino específico), apreciamos que en el mes de septiembre (mes de la contienda electoral), se le dio apoyo a 50 municipios (todos de ECO) por un total de $17.275.000,00 (vale decir el 80% de los apoyos otorgados en el ejercicio, bien podrían llamarse apoyos electorales) (Cuadro 2).
Los únicos municipios de ECO que no recibieron apoyo económico durante las elecciones fueron Colonia Carlos Pellegrini y Estación Torrent.
Si lo analizamos por fecha de decreto, en 4 días se concentran 128 de las 162 ayudas económicas por un monto de $19.250.000,00. El 9 de septiembre, 10 de septiembre y 26 de septiembre fueron los Días D para la firma de los apoyos económicos, fechas muy cercanas a las elecciones provinciales de 2013. En un solo día (26/09) se otorgaron 107 (ciento siete) ayudas económicas por más de 13,5 MILLONES (Cuadro 3).
Además está el caso de los 3 decretos ómnibus del 26 de Septiembre, donde los municipios beneficiarios figuran en un anexo, de manera que no figuren en el Boletín Oficial. No existe fundamentación de los mismos ni tampoco el motivo por el cual un municipio recibe 3 ayudas económicas de manera sucesiva en decretos consecutivos sin que exista diferenciación aparente en el objeto de las mismas. Cabe hacer notar que a pesar de ser consecutivos y firmados en el mismo día fueron publicados en boletines oficiales diferentes (Cuadro 4).
De los decretos de apoyo económico, 9 fueron por razones climáticas por un total de $2.818.000,00. Aparentemente un solo día llovió en algún municipio del Frente para la Victoria, aunque hubiera habido grandes pérdidas en municipios vecinos (Cuadro 5).
Esta investigación demuestra el doble discurso de Ricardo Colombi, que agita las banderas del federalismo por un lado, y por otro distribuye discrecionalmente ayudas económicas, segregando a los Municipios que no son gobernados por su sector político.
Con la misma falsedad se autoproclama municipalista, cuando ha creado un sistema perverso de sometimiento de las Comunas, reemplazando los mecanismos legales distributivos por peregrinaciones de los Intendentes a su despacho para que, graciosamente, les conceda esos dudosos apoyos económicos.
Sumado a ello, en una negación más del federalismo y el régimen municipal consagrado en la Constitución Provincial, creó otro método más para dominar a los Municipios, disminuyendo los fondos de libre disponibilidad mediante transferencias de recursos condicionados, bajo un procedimiento que permitirá una fuerte ingerencia y discrecionalidad del Ministro de Hacienda. Otra vez el doble discurso: el Colombi municipalista pondera que los gobiernos locales están más cercanos a la gente y pueden administrar mejor los recursos, pero en la otra vertiente, habla de la incapacidad de los Municipios para manejar sus haciendas públicas.
Si Colombi entiende que estas políticas son representativas de su federalismo, evidentemente tiene una visión muy distorsionada del verdadero sentido de esa doctrina; y si sostiene que su modelo de federalismo es la base del desarrollo, se explica claramente por qué nuestra Provincia no ha avanzado un solo paso hacia el desarrollo en los últimos 13 años.
Dato complementario : Hemos presentado varios proyectos de ley proponiendo herramientas que permitan a las Municipalidades controlar que el Poder Ejecutivo Provincial cumpla efectivamente el federalismo que pregona, pero obviamente que no logramos su aprobación por la negativa de los legisladores del oficialismo a tratarlos (Publicación en la página web del Ministerio de Hacienda y Finanzas de los recursos de coparticipación, Fondo Federal Solidario y otros fondos transferidos por la Provincia a cada Municipio; Creación del Consejo Provincial de Coordinación Presupuestaria y Fiscal Municipal; Publicación de la recaudación mensual impositiva provincial en la página web del Ministerio de Hacienda y Finanzas; Acceso libre y gratuito vía Internet a la edición diaria del Boletín Oficial de la Provincia de Corrientes)
CUADRO 1
MUNICIPIOS DE ECO y FPV. Cantidad de ayudas Económicas.
Valores
SECTOR POLÍTICO Municipio Cuenta de Tipo Suma de Monto
ECO 251-1 - ITATI 7 2.715.663
253-5 - YATAYTI CALLE 5 1.660.000
244-4 - SANTA ROSA 7 1.490.000
249-1 - CAA CATI 4 1.280.000
255-1 - MERCEDES 4 1.200.000
260-1 - SAN LUIS DEL PALMAR 4 1.120.000
250-1 - GOYA 4 1.100.000
259-3 - PASO DE LA PATRIA 4 880.000
249-3 - PALMAR GRANDE 4 700.000
257-1 - PASO DE LOS LIBRES 3 700.000
258-3 -PAGO DE LOS DESEOS 4 670.000
253-1 - SANTA LUCIA 4 660.000
257-2 - TAPEBICUA 5 600.000
254-1 - MBURUCUYA 6 580.000
243-1 - BERON DE ASTRADA 4 560.000
262-1 - LA CRUZ 5 540.000
261-2 - LORETO 3 520.000
252-4 - COLONIA LIEBIG 3 520.000
259-1 - SAN COSME 2 500.000
261-1 - SAN MIGUEL 4 480.000
260-2 - HERLITZKA 3 470.000
264-4 - GOBERNADOR VIRASORO 2 460.000
248-1 - GENERAL ALVEAR 2 450.000
TRES DE ABRIL 3 430.000
250-2 - CAROLINA 3 380.000
256-4 - MOCORETA 3 380.000
247-1 - ESQUINA 3 360.000
252-1 - ITUZAINGO 2 350.000
246-1 - EMPEDRADO 3 310.000
255-3 - FELIPE YOFRE 5 310.000
252-2 - SAN ANTONIO DE APIPE 4 288.000
262-3 - YAPEYU 3 220.000
263-4 - CHAVARRIA 3 200.000
241-2 - RIACHUELO 3 195.000
244-1 - CONCEPCION 3 180.000
259-2 - SANTA ANA 3 180.000
249-4 - ITA IBATE 2 180.000
253-4 - GOBERNADOR MARTINEZ 2 160.000
253-2 - PUERTO LAVALLE 2 140.000
252-3 - SAN CARLOS 2 140.000
262-4 - GUAVIRAVI 2 140.000
258-2 - SAN LORENZO 2 130.000
COLONIA PANDO 2 130.000
263-3 - 9 DE JULIO 2 110.000
244-3 - TATACUA 2 80.000
256-3 - JUAN PUJOL 2 70.000
264-3 - GARRUCHOS 2 70.000
255-2 - MARIANO I.LOZA 2 70.000
256-2 - COLONIA LIBERTAD 1 50.000
263-1 - SAN ROQUE 1 50.000
Total ECO 160 25.158.663
FPV 242-1 - BELLA VISTA 1 200.000
258-1 - SALADAS 1 150.000
Total FPV 2 350.000
Total general 162 25.508.663
CUADRO 2
AYUDAS ECONÓMICAS A MUNICIPIOS DE ECO Y DEL FPV VER SEPT 13
Suma de Monto Etiquetas de columna
Etiquetas de fila feb-13 mar-13 abr-13 jun-13 jul-13 sep-13 nov-13 Total general
ECO 170.000 200.000 680.000 2.585.000 778.000 17.275.000 3.470.663 25.158.663
251-1 - ITATI 70.000 200.000 250.000 190.000 2.005.663 2.715.663
253-5 - YATAYTI CALLE 1.150.000 160.000 350.000 1.660.000
244-4 - SANTA ROSA 290.000 1.050.000 150.000 1.490.000
249-1 - CAA CATI 50.000 1.230.000 1.280.000
255-1 - MERCEDES 500.000 700.000 1.200.000
260-1 - SAN LUIS DEL PALMAR 120.000 1.000.000 1.120.000
250-1 - GOYA 200.000 900.000 1.100.000
259-3 - PASO DE LA PATRIA 250.000 630.000 880.000
249-3 - PALMAR GRANDE 100.000 600.000 700.000
257-1 - PASO DE LOS LIBRES 700.000 700.000
258-3 -PAGO DE LOS DESEOS 670.000 670.000
253-1 - SANTA LUCIA 360.000 300.000 660.000
257-2 - TAPEBICUA 600.000 600.000
254-1 - MBURUCUYA 100.000 60.000 350.000 70.000 580.000
243-1 - BERON DE ASTRADA 50.000 510.000 560.000
262-1 - LA CRUZ 60.000 150.000 260.000 70.000 540.000
261-2 - LORETO 40.000 480.000 520.000
252-4 - COLONIA LIEBIG 520.000 520.000
259-1 - SAN COSME 500.000 500.000
261-1 - SAN MIGUEL 40.000 440.000 480.000
260-2 - HERLITZKA 470.000 470.000
264-4 - GOBERNADOR VIRASORO 460.000 460.000
248-1 - GENERAL ALVEAR 450.000 450.000
TRES DE ABRIL 330.000 100.000 430.000
250-2 - CAROLINA 380.000 380.000
256-4 - MOCORETA 130.000 250.000 380.000
247-1 - ESQUINA 360.000 360.000
252-1 - ITUZAINGO 350.000 350.000
246-1 - EMPEDRADO 40.000 270.000 310.000
255-3 - FELIPE YOFRE 25.000 205.000 80.000 310.000
252-2 - SAN ANTONIO DE APIPE 128.000 130.000 30.000 288.000
262-3 - YAPEYU 150.000 70.000 220.000
263-4 - CHAVARRIA 170.000 30.000 200.000
241-2 - RIACHUELO 150.000 45.000 195.000
244-1 - CONCEPCION 40.000 140.000 180.000
259-2 - SANTA ANA 130.000 50.000 180.000
249-4 - ITA IBATE 180.000 180.000
253-4 - GOBERNADOR MARTINEZ 160.000 160.000
253-2 - PUERTO LAVALLE 140.000 140.000
252-3 - SAN CARLOS 140.000 140.000
262-4 - GUAVIRAVI 140.000 140.000
258-2 - SAN LORENZO 130.000 130.000
COLONIA PANDO 130.000 130.000
263-3 - 9 DE JULIO 110.000 110.000
244-3 - TATACUA 80.000 80.000
256-3 - JUAN PUJOL 70.000 70.000
264-3 - GARRUCHOS 70.000 70.000
255-2 - MARIANO I.LOZA 70.000 70.000
256-2 - COLONIA LIBERTAD 50.000 50.000
263-1 - SAN ROQUE 50.000 50.000
FPV 350.000 350.000
242-1 - BELLA VISTA 200.000 200.000
258-1 - SALADAS 150.000 150.000
Total general 170.000 200.000 1.030.000 2.585.000 778.000 17.275.000 3.470.663 25.508.663
CUADRO 3
Los Días "D"
Valores
Fecha Decreto Cuenta de Municipio Suma de Monto
10/06/2013 1329 1 25.000
1330 1 300.000
1331 1 60.000
1332 1 60.000
1333 1 100.000
1334 1 850.000
1335 1 40.000
1336 1 120.000
1337 1 200.000
1338 1 500.000
Total 10/06/2013 10 2.255.000
09/09/2013 2232 1 1.000.000
2233 1 500.000
2234 1 300.000
2235 1 300.000
2236 1 300.000
2237 1 300.000
2239 1 100.000
Total 09/09/2013 7 2.800.000
10/09/2013 2288 1 85.000
2289 1 250.000
2290 1 180.000
2291 1 100.000
Total 10/09/2013 4 615.000
26/09/2013 2348 14 4.350.000
2349 44 1.710.000
2350 47 7.300.000
2351 2 220.000
Total 26/09/2013 107 13.580.000
Total general 128 19.250.000
CUADRO 4
AYUDAS ECONÓMICAS A TRAVÉS DE TRES DECRETOS ÓMNIBUS
Suma de Monto Decreto
Municipio 2348 2349 2350 Total general
250-1 - GOYA 400.000,00 100.000,00 400.000,00 900.000,00
260-1 - SAN LUIS DEL PALMAR 550.000,00 150.000,00 700.000,00
257-1 - PASO DE LOS LIBRES 200.000,00 100.000,00 400.000,00 700.000,00
255-1 - MERCEDES 300.000,00 100.000,00 300.000,00 700.000,00
252-4 - COLONIA LIEBIG 400.000,00 20.000,00 100.000,00 520.000,00
243-1 - BERON DE ASTRADA 400.000,00 30.000,00 80.000,00 510.000,00
259-1 - SAN COSME 350.000,00 150.000,00 500.000,00
244-4 - SANTA ROSA 100.000,00 400.000,00 500.000,00
261-2 - LORETO 450.000,00 30.000,00 480.000,00
260-2 - HERLITZKA 400.000,00 20.000,00 50.000,00 470.000,00
264-4 - GOBERNADOR VIRASORO 60.000,00 400.000,00 460.000,00
250-2 - CAROLINA 250.000,00 30.000,00 100.000,00 380.000,00
247-1 - ESQUINA 150.000,00 60.000,00 150.000,00 360.000,00
253-1 - SANTA LUCIA 150.000,00 60.000,00 150.000,00 360.000,00
252-1 - ITUZAINGO 50.000,00 300.000,00 350.000,00
261-1 - SAN MIGUEL 60.000,00 280.000,00 340.000,00
258-2 -PAGO DE LOS DESEOS 80.000,00 230.000,00 310.000,00
249-3 - PALMAR GRANDE 250.000,00 50.000,00 300.000,00
257-2 - TAPEBICUA 80.000,00 200.000,00 280.000,00
246-1 - EMPEDRADO 40.000,00 230.000,00 270.000,00
262-1 - LA CRUZ 40.000,00 220.000,00 260.000,00
254-1 - MBURUCUYA 30.000,00 220.000,00 250.000,00
249-1 - CAA CATI 30.000,00 200.000,00 230.000,00
251-1 - ITATI 40.000,00 150.000,00 190.000,00
249-4 - ITA IBATE 30.000,00 150.000,00 180.000,00
253-4 - GOBERNADOR MARTINEZ 20.000,00 140.000,00 160.000,00
253-5 - YATAYTI CALLE 20.000,00 140.000,00 160.000,00
241-2 - RIACHUELO 20.000,00 130.000,00 150.000,00
262-3 - YAPEYU 20.000,00 130.000,00 150.000,00
248-1 - GENERAL ALVEAR 150.000,00 150.000,00
252-3 - SAN CARLOS 30.000,00 110.000,00 140.000,00
253-2 - PUERTO LAVALLE 20.000,00 120.000,00 140.000,00
262-4 - GUAVIRAVI 30.000,00 110.000,00 140.000,00
244-1 - CONCEPCION 20.000,00 120.000,00 140.000,00
256-4 - MOCORETA 30.000,00 100.000,00 130.000,00
COLONIA PANDO 20.000,00 110.000,00 130.000,00
259-3 - PASO DE LA PATRIA 100.000,00 30.000,00 130.000,00
258-2 - SAN LORENZO 20.000,00 110.000,00 130.000,00
252-2 - SAN ANTONIO DE APIPE 20.000,00 110.000,00 130.000,00
259-2 - SANTA ANA 20.000,00 110.000,00 130.000,00
255-3 - FELIPE YOFRE 20.000,00 100.000,00 120.000,00
263-3 - 9 DE JULIO 20.000,00 90.000,00 110.000,00
TRES DE ABRIL 20.000,00 80.000,00 100.000,00
244-3 - TATACUA 30.000,00 50.000,00 80.000,00
256-3 - JUAN PUJOL 20.000,00 50.000,00 70.000,00
264-3 - GARRUCHOS 20.000,00 50.000,00 70.000,00
255-2 - MARIANO I.LOZA 20.000,00 50.000,00 70.000,00
256-2 - COLONIA LIBERTAD 50.000,00 50.000,00
263-1 - SAN ROQUE 50.000,00 50.000,00
263-4 - CHAVARRIA 30.000,00 30.000,00
Total general 4.350.000,00 1.710.000,00 7.300.000,00 13.360.000,00
CUADRO 5
AYUDAS ECONÓMICAS A MUNICIPIOS DE ECO Y DEL FPV (MOTIVOS CLIMÁTICOS)
Suma de Monto SECTOR POLÍTICO
Decreto Fecha Municipio ECO FPV Total general
122 06/02/2013 251-1 - ITATI 70.000,00 70.000,00
243-1 - BERON DE ASTRADA 50.000,00 50.000,00
249-1 - CAA CATI 50.000,00 50.000,00
Total 122 170.000,00 170.000,00
540 08/04/2013 261-2 - LORETO 40.000,00 40.000,00
246-1 - EMPEDRADO 40.000,00 40.000,00
244-1 - CONCEPCION 40.000,00 40.000,00
244-4 - SANTA ROSA 40.000,00 40.000,00
Total 540 160.000,00 160.000,00
715 23/04/2013 242-1 - BELLA VISTA 200.000,00 200.000,00
258-1 - SALADAS 150.000,00 150.000,00
254-1 - MBURUCUYA 100.000,00 100.000,00
Total 715 100.000,00 350.000,00 450.000,00
769 26/04/2013 244-4 - SANTA ROSA 250.000,00 250.000,00
Total 769 250.000,00 250.000,00
1331 10/06/2013 262-1 - LA CRUZ 60.000,00 60.000,00
Total 1331 60.000,00 60.000,00
1334 10/06/2013 253-5 - YATAYTI CALLE 850.000,00 850.000,00
Total 1334 850.000,00 850.000,00
1604 05/07/2013 259-3 - PASO DE LA PATRIA 250.000,00 250.000,00
251-1 - ITATI 250.000,00 250.000,00
Total 1604 500.000,00 500.000,00
1698 19/07/2013 252-2 - SAN ANTONIO DE APIPE 128.000,00 128.000,00
Total 1698 128.000,00 128.000,00
2289 10/09/2013 244-4 - SANTA ROSA 250.000,00 250.000,00
Total 2289 250.000,00 250.000,00
Total general 2.468.000,00 350.000,00 2.818.000,00
La fuente de información para el presente trabajo son los siguientes Boletines Oficiales y Decretos que se detallan a continuación:
EL FEDERALISMO DE RICARDO COLOMBI (42 DECRETOS 2013)
AYUDAS ECONÓMICAS A MUNICIPIOS DE ECO Y DEL FPV
Suma de Monto SECTOR POLÍTICO
B.O. Decreto Fecha ECO FPV Total general
26369 122 06/02/2013 170.000,00 170.000,00
26403 492 27/03/2013 200.000,00 200.000,00
26414 540 08/04/2013 160.000,00 160.000,00
538 08/04/2013 70.000,00 70.000,00
26417 715 23/04/2013 100.000,00 350.000,00 450.000,00
714 23/04/2013 100.000,00 100.000,00
26418 769 26/04/2013 250.000,00 250.000,00
26461 1473 26/06/2013 330.000,00 330.000,00
26466 1604 05/07/2013 500.000,00 500.000,00
1603 05/07/2013 150.000,00 150.000,00
26472 1698 19/07/2013 128.000,00 128.000,00
26477 1337 10/06/2013 200.000,00 200.000,00
1336 10/06/2013 120.000,00 120.000,00
1331 10/06/2013 60.000,00 60.000,00
1332 10/06/2013 60.000,00 60.000,00
1329 10/06/2013 25.000,00 25.000,00
26478 1334 10/06/2013 850.000,00 850.000,00
1338 10/06/2013 500.000,00 500.000,00
1335 10/06/2013 40.000,00 40.000,00
26479 1330 10/06/2013 300.000,00 300.000,00
1333 10/06/2013 100.000,00 100.000,00
26513 2233 09/09/2013 500.000,00 500.000,00
2235 09/09/2013 300.000,00 300.000,00
2239 09/09/2013 100.000,00 100.000,00
26515 2234 09/09/2013 300.000,00 300.000,00
2237 09/09/2013 300.000,00 300.000,00
2236 09/09/2013 300.000,00 300.000,00
26518 2232 09/09/2013 1.000.000,00 1.000.000,00
26519 2288 10/09/2013 85.000,00 85.000,00
26521 2289 10/09/2013 250.000,00 250.000,00
26522 2290 10/09/2013 360.000,00 360.000,00
2291 10/09/2013 200.000,00 200.000,00
26525 2350 26/09/2013 7.300.000,00 7.300.000,00
26526 2348 26/09/2013 4.350.000,00 4.350.000,00
26528 2349 26/09/2013 1.710.000,00 1.710.000,00
2351 26/09/2013 220.000,00 220.000,00
26555 2776 04/11/2013 1.975.662,60 1.975.662,60
2775 04/11/2013 300.000,00 300.000,00
2774 04/11/2013 250.000,00 250.000,00
26566 2913 21/11/2013 530.000,00 530.000,00
2912 21/11/2013 275.000,00 275.000,00
2910 21/11/2013 140.000,00 140.000,00
Total general 25.158.662,60 350.000,00 25.508.662,60